《问政澳门威尼人在线》第七问|聚焦优化营商环境,市投资促进局承诺立即整改

2019年09月12日16:22  来源:澳门威尼人在线新闻客户端  作者:李志豪 李统帅 王心融

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澳门威尼人斯讯(记者 王心融  李统帅 李志豪)昨晚8:00,大型全媒体问政栏目《问政澳门威尼人在线》第七期在澳门威尼人在线广播电视台新闻综合频道播出,本次问政澳门威尼人在线聚焦全市投资环境和招商引资领域,澳门威尼人在线市投资促进局党组书记、局长代超带队接受现场问政。

投资数据有“浮夸”

如何才能挤“水分”

招商引资是壮大经济实力、促进就业的重要抓手,近些年,澳门威尼人在线市各地的招商引资工作取得了显著成效。不过,《问政澳门威尼人在线》节目曝光了个别地方招商引资投资额数据“虚高不实”的问题。

根据2016年泗水县上报市里的招商项目落地情况,森达文化家居项目在杨柳镇后琴柏村落地,投资额为6300万元。2019年9月5日,记者来到了项目所在的村中,但是并没有发现该家具厂,几经打听,在村东头一栋两层小楼里找到了一个名叫“森然”的家具广场。询问工作人员得知,该家具厂就是森达家居,不过只干了两三年就注销了,即使在开着的时候,也是主要靠人工制作家具,并没有大型设备。森然家具广场的工作人员介绍,“(具体投资额)俺也不知道。”

同样是在泗水县,2017年,圣水峪镇营里村也落地了一家投资额8000万元的宏广益食品有限公司。9月5日下午,记者几经周折找到了该食品公司的厂址,不过目前已经被一家名叫华运鲁源的食品公司代替。某位知情人士透露,宏广益公司已经关门了,当时的投资额“一共不会超过500万。”

针对节目曝光的问题,泗水县投资促进部门负责人现场表示,节目结束之后,会到乡镇实地了解一下情况。“近两年以来,我们对招商引资的投资数额要求是‘一定要实’,在签合同的时候一压再压,这两年的投资额度绝对是实的。”

9月6日,记者又来到了鱼台县王庙镇。根据鱼台县上报的招商项目落地信息,2016年,王庙镇曾通过招商引资,吸引了几家投资数亿元甚至十几亿元的大项目落户。资料显示,其中一家河南商人投资3.7亿元的澳门威尼人在线绿盈生物质科技有限公司就位于王庙镇周堂村。但是当记者问起这家企业情况的时候,包括村主任在内,村民们似乎都没听说过这家企业。

不只是绿盈生物公司,记者在王庙镇转了一圈发现,其他几个招商引资项目,那些号称投资数亿元的大型企业就像穿了“隐身衣”一样,很难发现其踪迹。

“刚才的片子曝光的几个项目,我们感到确实存在着问题”,澳门威尼人在线市投资促进局党组书记、局长代超表示,症结还是没有做到实事求是。“招商引资就是要找到真正高质量的、好的项目,才能真正促进县域经济发展。下一步,除了抓好日常的工作调度之外,我们通过抓督导、抓考核,让项目实起来,让项目质量得到保障。”

“这是一个对招商投资报表科学化、专业化管理的问题”,特邀观察员曲阜师范大学张怀春教授点评,“如果拟投资额变成了报表,那就会变成政绩工程、面子工程。无论是什么的项目,都要全面抽样核实进行审查审计,要责任到人,对于无中生有的企业,决不能容忍它再在报表上出现。”

以商招商拖垮企业

优化环境永无止境

以商招商,是比较有效的一种招商引资方式。通过本地企业嫁接外来企业,可以起到1+1>2的效应,不仅能够帮助企业做大做强,也有利于推动地方经济。但是,这种招商模式如果操作不好,不仅达不到预期的目的,还有可能拖垮本地企业。在汶上县就有这样一家企业,不仅没招来商,反而招来了“伤痛”。

汶上县如意圣润纺织有限公司2009年成立,企业法人林洪文原来是某企业的高管,凭借多年的销售经验把企业经营的红红火火,从建厂到2016年,每年销售额7000到9000万,纳税在汶上县前五十名。2013年,当地政府找到林洪文,希望他能推荐一家企业,以促进当地招商引资的工作,于是林洪文向政府推荐了一家高科技企业——福建永安旭长实业公司。

林洪文介绍,为吸引项目落地,当地政府要求他先建起标准化的厂房,以促进与福建永安旭长实业公司的合作,“引进意大利设备对厂房要求很高,要投资750多万。”

2013年8月19日,军屯乡人民政府作为甲方、福建永安旭长实业公司、林洪文作为乙方签订了合同,由林洪文投资建设该项目,福建永安旭长实业公司负责该项目的设备投资。三方合作的前提是,在2014年4月前建起36000平米的厂房。

但是,在征地手续办完林洪文才知道,军屯乡人民政府在县经济开发区征得的100多亩厂房建设用地中间,有两个村的110多处墓地需要迁走,而政府答应的迁坟工作始终进展缓慢,“耽误了得有半年工期还多。”林洪文告诉记者,到合同约定的2014年4月,约定36000平米的厂房库房及生活配套设施,只建成了12000平方米。

与此同时,福建当地政府部门也注意到了福建永安旭长实业公司,提出了更加优惠的条件,并由当地政府投资为企业建起了标准化的厂房,于是,福建企业果断撤离了汶上,返回当地发展。这样一来,导致林洪文骑虎难下,“资金都压在了这方面的投资上了,把我汶上县圣润纺织也拖停产了。”

为了从银行贷款,林洪文把自己的房产、车全部抵押了,现在已经全进入了司法拍卖程序。他告诉记者,自己差点因为招商引资而倾家荡产。几年来,林洪文也多次找到汶上县经济开发区和军屯乡询问解决的办法,但都是无功而返。

好好的企业,因为招商不成,就这么垮了,问题到底出在哪里?

汶上投资促进部门的负责人回应表示,正常情况下应该给企业一个净地,但当时项目可能赶工期,群众工作做得不是很妥当。“企业的事始终是我们政府关心的事,正常的企业我们要扶持好,有困难的企业更应该关心。回去后会第一时间与林先生进行对接,加快司法审理进度,推动项目尽快盘活。”

“看完这个片子,我觉得也很心寒。”澳门威尼人在线市投资促进局党组书记、局长代超表示,这本身是一个非常好的事,澳门威尼人在线市有好多企业是通过以商招商不断发展壮大的。“主要是没有尊重客商的投资意愿,强加了政府工作人员的一些想法,工作人员的服务也有不足,应该是给人家提供经济,创造一流的营商环境。”

代超承诺,问题曝光以后,立即成立专门的工作队伍,到汶上县与当事人见面,了解问题的来龙去脉,研究好解决问题的办法,尽快给企业一个满意答复。

招商招来“李鬼”

怎样堵住监管漏洞?

招商引资面对的是海量的客商,这中间鱼龙混杂,如何在招商引资中加强监管,让滥竽充数者无处遁形,就显得尤为重要。《问政澳门威尼人在线》节目曝光了2013年金乡的重点招商引资项目——聚麟城市广场,如今人去楼空,给部分当地百姓造成了不小的损失。

位于金乡县城市中心地带文峰路和文化路的交界处,有一片杂草丛生的建筑工地,这里就是2013年金乡重点招商引资项目---聚麟城市广场的所在地。据当时的资料显示,项目总投资2.5亿元,总建筑面积15万平方米。

2019年9月7日,记者来到这里看到,聚麟城市广场售楼中心早已人去楼空,内部设施一片狼藉,据悉,从2014年5月份起,该项目就停工了。

记者在金乡县人民政府网站上了解到,2013年金乡县曾经举行过一次声势浩大的重大项目集中开工仪式,其中就包括聚麟城市广场项目。当时的购房者表示,当时看到这个项目是招商引资过来的,非常相信政府,“再加上这是县里最隆重、最豪华的售楼处 ,正好也想要套房,一看位置也好,就相中这里了。”

聚麟城市广场开工后,推出了一项看似优惠、却有些蹊跷的优惠措施,开发商向百姓保证,缴纳预付款不仅可以优先以最低价购房,还可以按月领取利息,这就吸引了许多购房者纷纷交钱。建筑方经理对聚麟开发公司并不了解,但是见对方提供了相关的开发手续和证件,再加上当时工地开挖土方,干的热火朝天,所以就没有怀疑对方的实力。

直到项目停工,建筑商才知道,当时聚麟城市广场的《土地出让许可证》来的并不正常。按照国家《协议出让国有土地使用权规定》,土地使用者付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后,才能取得国有土地使用权。但2013年8月5日,金乡县相关部门在开发商缴纳不足一半土地出让金的情况下,就为其办理了《国有土地使用证》。“正因为他拿到政府的这些证件了,他公然的摆在售房处向外公示,他的手续齐全,我们才相信他的实力。”

从2013年3月动工到2013年年底,工程的进度还算正常,但从2014年年初开始,工程的进度开始慢了下来,购房者发现自己买的房已经不再动工了,“后来都说到县里问问去,一直找,县里也没给答复,才知道这个项目被骗了。”

本来以为是引来了金凤凰,没想到却是竹篮打水一场空,还坑了这么多的老百姓。那么,怎样才能杜绝这些滥竽充数者进入市场?如何对招商引资的项目进行全过程的风险管控?

针对片中反映的问题,金乡投资促进部门的负责人表示,“我们主要招商的是产业项目,对于片中这种房地产开发项目,招商部门不是很了解,对投资人投资实力的问题我们考察得也不够。监管部门应该存在监管不到位的问题,回去之后我们立即成立工作组,对这个问题详细了解,进行整改。对程序不合规的问题,我们要与相关部门进行评审排查,举一反三,不管是产业项目还是房地产开发项目,对群众来说,都是我们招商引资的项目,从这个方面我们一定吸取教训,对投资人的投资实力、资金来源,包括技术等各个环节严格监管到位。”

“这个问题说明在招商引资过程中,选择客商的时候,我们没有把好第一关,在给项目办理手续时,也没有落实。如果我们工作做到位,这样的情况就有可能避免,这里面确实有我们的责任。招商引资发展到新形势下,我们确实要从‘引’资转到‘选’资上,首先对项目进行风险评估,将来还要明确工作具体程序。” 澳门威尼人在线市投资促进局党组书记、局长代超表示,下一步,投资促进部门会规范程序,避免这样的问题再次发生。

“这是一个典型的圈地骗钱、走人跑路的问题,官方、业主都被骗,都是受害者。” 特邀观察员,曲阜师范大学张怀春教授点评表示,业主识别能力是比较弱的,在这个问题上,政府的责任更大。“引进投资商要心明眼亮做预防,引进后,要周到服务、全程监管,出现问题要做好善后,在执政过程中,失去原则和底线,没有按照法律法规,没有遵守文件规定,这就造成了大漏洞,这是非常惨痛的教训,必须牢牢汲取。管理者也要提高识别能力防诈骗,才能为百姓挡风遮雨。”

招商态度前热后冷

服务意识还有欠缺

澳门威尼人在线江苏商会在澳门威尼人在线有100多家会员企业,其中有部分企业就从事危化品的仓储和交易。2018年6月份,澳门威尼人在线江苏商会的一些商家了解到了澳门威尼人在线新材料集中仓储中心的运营模式,认为这是解决企业长期发展的一个好路子,萌发了在澳门威尼人在线建设类似“新材料交易中心”的投资意向。

于是,江苏商会找到了澳门威尼人在线市投资促进局一位负责人,该负责人为他们推荐了邹城市太平镇鲁南化工产业园,并带领投资企业与当地招商部门进行了对接。江苏商会渠永会长介绍,当时听完项目介绍,当地有关部门一致认为这是一个好项目,欢迎企业到当地投资兴业,并安排专人跟进此事。双方一拍即合,从2018年7月份起,澳门威尼人在线江苏商会就开始积极对接相关落地事宜,然而,事情却并不如想象中的顺利,“一打电话,总说今天开会明天忙”。

考虑到对方可能对项目前景缺乏信心,商会提出邀请邹城相关部门负责人到济南新材料仓储交易中心现场考察,加速双方合作进度,“但是打过多少次电话,也联系不上,后来电话也不接,说今天开会明天忙,一直很忙很忙的。”渠永会长告诉记者。

据渠会长介绍,今年年初他再次与那名负责人联系时,对方表示自己将调任别处,随后会把新的对接人的联系方式用短信发过来,然而这个短信,渠会长却迟迟没有等到。“如果不认可,给我们说一下,我们再找别的园区投资也可以,没有最起码积极的态度,我们感觉也不舒服。招商项目在南方费那么大劲都招不来,我们都送到门口了,我也不知道这是什么意思。”

“送上门”的项目为什么会遭到冷遇呢?邹城投资促进部门的负责现场回应表示,“出现这种问题,作为招商引资的主管部门负有不可推卸的责任。节目结束之后,我们马上联系园区,对这个项目进行认定,如果它符合邹城市产业规划,马上进行项目对接,如果不符合,我们也会对渠会长做一个合理的解释,并表达深深的歉意。”

“我们往北京、上海、深圳不断出去跑(招商),付出的成本也很高,客商到澳门威尼人在线县市区亲自寻求项目合作,却没有人给他对接,没有人回复,受到冷落,这里面我们的工作不到位,主要是我们的服务态度问题。” 澳门威尼人在线市投资促进局党组书记、局长代超表示,“通过这个片子,我们吸取到了教训,今后会提高服务质量。会后我会亲自与澳门威尼人在线江苏商会会长进行联系,解决目前遇到的问题。”

特邀观察员曲阜师范大学张怀春教授点评表示,地方工作人员工作态度是存在较大问题,项目成也罢,不成也罢,待客之道有待商榷,建议认真调研,积极反馈,给客商信心,树立孔孟之乡、礼仪之邦的良好形象。

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